Черный список для бизнесменов

Правоохранители и налоговики готовят очередной потрясение по фирмам, созданным, по их мнению, нарочно для ухода от налогов и проведения сомнительных сделок.

К 1 апреля в России будет создан реестр так называемых "дисквалифицированных лиц" - учредителей, руководителей и бухгалтеров фирм-однодневок, с которыми законопослушным компаниям дел лучше не иметь. Тот самый "черный список" эксперты сравнивают с бюро кредитных историй, но сомневаются, что с помощью таковой меры удастся постановить проблему.

Проступки, за которые грозит дисквалификация (нарушение законодательства о труде, фиктивное и преднамеренное банкротство, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, нарушения при гос.регистрации юр.лиц и др), перечислены в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Так, к примеру, при регистрации так называемых фирм-однодневок в налоговую зачастую подаются заведомо неправильные сведения.

Руководствуясь ст. 14.25 КоАП, налоговики посредством суды дисквалифицируют "однодневщиков" на срок до трех лет - запрещают предпринимателям, уличенным в противоправных действиях, занимать руководящие должности и созидать новые фирмы. Причем за различные проступки по разным статьям КоАП лишить такого права могут учредителей, руководителей и более того бухгалтеров, а принятие этих неблагонадежных лиц (в отрезок времени отбывания ими наказания) на ответственные должности обернется для законопослушных компаний солидным штрафом (ст. 14.23 КоАП) до 100 тысяч рублей.

Налоговики утверждают, что угроза существования фирм-однодневок в том, что лица, их использующие, в большинстве своем делают мошеннические действия, уходят от налогообложения и используют банковские счета для незаконного обналичивания денежных средств.

Оперативно навести справки о соискателях высоких должностей или испытать своих контрагентов предприниматели смогут в самое ближайшее время. Уже к 1 апреля в России будет создан цельный "реестр дисквалифицированных лиц". В него попадут персональные данные (ФИО, дата и местоположение рождения, место жительства, наименование организации и распоряжение должности, где дисквалифицированный работал, статья КоАП, дата начала и истечения срока наказания и пр). А информацией из реестра смогут употребить все заинтересованные: данные будут предоставляться по запросу по почте либо выдаваться на руки в местных органах внутренних дел. Стоимость вопроса - сумма в размере 1 МРОТ (сегодня это 100 рублей), но вот чиновники и граждане, запрашивающие сведения о самих себе, будут обретать выписку из реестра бесплатно. Соответственный распоряжение МВД Россия вышел в ноябре прошлого года, а на днях стало известно, что памятка по ведению реестра вступит в силу до конца января, и весной он должен быть сформирован. Для этого правоохранителям понадобится подмога Федеральной налоговой службы (ФНС).

По мнению налоговиков, компаниям следует чутко относиться к своим деловым партнерам и не заключать сделки с фирмами, возглавляемыми дисквалифицированными гражданами, потому как такие операции могут быть признаны недействительными и по ним НДС возмещен не будет: "Сегодня мы знаем цифра дисквалифицированных только в нашей области, но ибо с этими лицами и организациями могут заключить договор, к примеру, предприниматели из Ярославля. А сделки, сидельцы с фирмами, учредители или руководители которых - дисквалифицированные лица, налоговая может признать недействительными, - отметил в беседе с Накануне.RU агент Управления ФНС по Свердловской области, - В таком случае никаких налоговых вычетов или льгот плательщики не получат (п.10 постановления пленума ВАС 53 от 12.10.2006). Создаваемый же реестр станет всероссийской базой, к которой будут иметь в распоряжении доступ все субъекты предпринимательской деятельности", - говорит свой собеседник.

На Среднем Урале, например, из 150 тысяч фирм, состоящих на учете (данные на июнь прошлого года), 58 тысяч (!) не представляли налоговую и бухгалтерскую отчетность. Большая доля таких организаций не вела или прекратила финансово-хозяйственную деятельность, а значит, подлежит ликвидации. Но задача в том, заявляют налоговики, что количество из них "анонимные", то есть, зарегистрированы по утраченным паспортам, на подставных лиц и по несуществующим адресам. Операции по счетам выявляемых фирм-однодневок незамедлительно замораживаются, а вот их руководителей и учредителей приходится разыскивать не без помощи правоохранительных органов.

Так что, мысль МВД и ФНС, считают эксперты, может угодить очень популярной посреди законопослушных бизнесменов: "Реестр так называемых "дисквалифицированных лиц" не решит на все сто проблему, но в определенной степени будет полезен как государству, так и добросовестным участникам гражданского оборота. Предполагается, что, заключая контракт с новым контрагентом, добросовестный участник гражданского оборота может запросить информацию из этого реестра и обследовать нового контрагента. Установив, что босс фирмы дисквалифицирован, вы, очевидно, не будете поставлять этакий фирме пункт прайса либо перечислять предоплату. Такая мера направлена в первую очередность супротив номинальных фирм", - объясняет в беседе с Накануне.RU патрон отдела правовых споров Агентства юридической безопасности Интеллект-С Роман Речкин. Реестр дисквалифицированных лиц, отмечает эксперт, ещё необходим государству для споров по налоговым делам.

Роман Речкин руководитель отдела правовых споров Агентства юридической безопасности Интеллект-С. При наличии такого Реестра налоговая в суде будет обоснованно ссылаться на то, что, заключая договор с фирмой, шеф которой дисквалифицирован, вы не могли не располагать информацией о недобросовестности подобных "контрагентов". Если подобные фирмы будут в цепочке по поставке товара (особенно на экспорт), у всех фирм в эдакий цепочке возникнут проблемы с получением вычетов по НДС, признанием обоснованности расходов, применению каких-либо льгот, а в случае экспорта - и с возмещением экспортного НДС.

А вот малому коммерциалу интереса до такого реестра нет. "Эта инфа будет полезна для тех предпринимателей, которые работают по обычной системе налогообложения и не на потребительском рынке. Большинство субъектов малого предпринимательства пользуется упрощенной системой налогообложения либо является плательщиками единого налога на вмененный доход. Для них не существует проблемы возврата НДС", - заявили Накануне.RU в Комитете по развитию малого предпринимательства Свердловской области.

Впервые применять агрегат дисквалификации сквозь суды российские фискалы начали в 2005 году (к слову, в Британии эти санкции применяются с 86-го года), и уже в 2006 году ее региональные отделения стали публиковать на своих сайтах списки дисквалифицированных и названия компаний, которыми они руководили.

Крупным компаниям сведения из единого реестра, безусловно, пригодятся для проверки своих партнеров, говорит в беседе с Накануне.RU начальник Группы компаний "Налоги и финансовое право", кандидат юридических наук Аркадий Брызгалин. Но не ясно, будет ли законным публичное распространение этих сведений, предупреждает эксперт. "Лично я бы им (реестром) пользовался, потому что на рынке постоянно есть риски обжечься. Не ясно только, каково будет юридическое роль этого "черного списка"?, - обращает внимательность он, - Как им позволительно будет руководствоваться, если действующее законодательство не предусматривает присутствие каких-то списков. В законодательстве и без того присутствуют строгие запреты и правила. Я считаю, что подобные "черные списки" - это ущемление прав граждан, которые и так уже понесли возмездие по суду". Сколь составление этого реестра законно и вероятно с правовой и моральной точек зрения? - задается вопросом Аркадий Брызгалин.

Создание "черного списка", сходятся во мнении эксперты, позволит сократить число фирм-однодневок, но вряд ли существенно - на смену старым во что бы то ни стало появятся новые. Соревнование между налогоплательщиками и государством, как соревнование "брони и пушек" - это явление объективное, как говорил Бисмарк - налоговый сюртук неизменно тесен, вследствие этого покуда будут быть налоги, будут, и попытки на них сэкономить. "Появление реестра дисквалифицированных лиц решительно проблему номинальных фирм не решит, так как всякий день регистрируются новые фирмы, лицами, которые в то время как ещё не дисквалифицированы", - считает босс отдела правовых споров Агентства юридической безопасности Интеллект-С Роман Речкин. Эксперт отмечает, что число номинальных директоров в стране, скорее всего, исчисляется тысячами, потому как по данным ФНС из зарегистрированных в России 3-х миллионов фирм, рядом 1,5 миллиона (!) из них не функционируют и не предоставляют налоговой и бухгалтерской отчетности. "Представьте численность физических лиц, которых по решению суда еще только предстоит внести в этот "черный список", - заключил Роман Речкин.

Эксперты сравнивают "черный список" для бизнесменов с бюро кредитных историй для банков, а оттого шибко сомневаются, что с помощью таковый меры удастся принять решение проблему. В близкое миг единая база кредитных историй создавалась, чтобы подмогнуть банкам избежать возможных убытков от невозврата кредитов, и все-таки в прошлом году они серьезно столкнулись с проблемой пессимистичных долгов. Как говорил единственный из отечественных классиков, слава Богу, что на вранье пошлин нет! Оттого что куда бы, какое всем нам было разорение!

Keywords: