Статистический показатель - коэффициент замещения

Аркадий Соловьев

Фото: Митя Алешковский

Аркадий Соловьев, профессор Российской академии госслужбы при президенте РФ:

- Коэффициент замещения - это компонент актуарной статистики, и употребление его в политических целях или каких-то социальных программах должно быть жестко регламентировано. Сам тот самый показатель характеризует касательство средней пенсии к среднему заработку, то есть отражает ситуацию в пенсионной системе крайне приблизительно.

Во-первых , пенсии в нашей стране неоднородны как по видам, так и по размерам. Существуют социальные пенсии, пенсии по потере кормильца, которые используются при расчете средней пенсии и которые немаловажно ниже средних. Но есть и пенсии государственным служащим, пенсии участникам войны и ветеранам, которые существенно выше. Во-вторых , среднюю заработную плату у нас получают всего 5 процентов населения. 85 процентов "сидит" ниже средней заработной платы, а только 10 процентов - выше. То есть по сути дела средней зарплаты также не существует.

К примеру, обычный коэффициент замещения у нас снижается, но есть регионы, где он доходит малость ли не до 50 процентов, - это Калмыкия, Дагестан, Пензенская и Ивановская области, Алтайский край. А если мы возьмем дифференциацию по отраслям, то коэффициент будет "зашкаливать" во всех слаборазвитых отраслях. Но происходит это не потому, что пенсии в данном случае высоки, а потому, что низок порядок зарплат. Таким образом, коэффициент замещения имеет толк только в том случае, если он индивидуализирован. Сам же по себе факт, что до пенсионной перестройки 2002 года коэффициент замещения по стране был 36 процентов, а в настоящий момент составляет 26 процентов, не говорит о том, что пенсионная организация стала хуже.

Другое дело, что перед нами возникает вопрос: как в таком случае вообще оценивать формирование пенсионной системы? Для страховой пенсионной системы самым главным показателем является финансовая обеспеченность этой системы. Аккурат эта проблема справедливо поставлена в президентском Бюджетном послании: снабдить долгосрочную устойчивость пенсионной системы. Только затем этого следует становить вопросительный мотив о повышении взятых раньше государственных пенсионных обязательств и об их увязке с заработком, прожиточным минимумом либо каким-нибудь иным социальным ориентиром. Долгосрочная актуарная сбалансированность пенсионной системы - то есть соотношение средств, которые будут в нее поступать, со средствами, которые будут отправляться на выплаты, - должны быть высчитана на десятилетия вперед. Но кроме собственной актуарной сбалансированности все одинаково необходима государственная гарантия - "страховка", или резерв на покрытие страхового риска пенсионной системы, но не 50-60 процентов всех выплат, как это оценивается экспертами в недалеком будущем, а не больше 2-4 процентов.

Еще единственный знак развития пенсионной системы - демографическая нагрузка, а точнее, соотношения занятого населения и пенсионеров. Наша держава относится, как и многие страны, к государствам с высокой долей людей пожилого возраста.

Следующий показатель - доля расходов на пенсионное обеспечение в структуре ВВП. У нас эта цифра порядка 6 процентов, в развитых странах - более 10 процентов. Этот показатель является производным от размера страховых взносов, то есть от размера страхового тарифа. У нас страховой тариф самый-самый невысокий из существующих в развитых странах. В Италии он 33 процента, в Финляндии - дифференцированный от 25 до 39 процентов, в Германии - 22 процента, у нас же - 8 процентов. При этом накопительная, то есть рисковая, и страховая части у нас соотносятся как 3:4, тогда как в развитых странах это соотношение порядка 1:10.

Это не значит, что страховой тариф должен быть большим. Тариф должен быть гладко такой, тот, что снабжал бы типичный уровень жизни пенсионеров, при этом важно, чтобы уровень зарплаты был не минимальным, по-другому более того тариф в 1000 процентов не даст ничего. Если мы хотим, чтобы у нас был достойный уровень жизни пенсионеров - возьмем даже условный коэффициент замещения в 40 процентов, то страховой тариф должен быть 30 процентов, но при условии, что стаж в 40 лет будет вырабатываться полностью.

Поэтому для решения главной задачи государству необходимо обеспечить влияние на все факторы и контролировать все показатели, а не только коэффициент замещения.

Keywords: