Расплата за неэффективность

Настало ли момент начать к отработке техногенных золотоносных объектов в Сибири, или ресурсов природной минерально-сырьевой базы ещё совершенно достаточно?

В хвостохранилища крупных горно-обогатительных комбинатов по добыче золота стекают отходы, оставшиеся от извлечения драгоценного металла из руды

Фото: Николай Самсонов

"Ухудшающиеся горно-геологические и экономические условия заставят недропользователей вовлекать в эксплуатацию техногенные образования золота, оставшиеся от разработки рудных и россыпных месторождений. Их потенциал значителен и недооценен, а восприятие их как перспективных объектов все еще находится за пределами стремления трудиться только на природных месторождениях и россыпях", - такие высказывания уже часто приходится чуять золотодобывающим компаниям из уст представителей региональных властей, курирующих недропользование. Не направлять внимания на истощение сырьевой базы и действительно воспрещено - российская золотодобывающая отрасль впритирку подошла к границе перехода на переработку бедных руд и россыпей, а во многих случаях и переступила ее. И все-таки фокусирование на этой достаточно разумной идее полноценной эксплуатации ресурсов ставит безотложно немного вопросов к государственному управлению изучения недр и природопользования.

Насколько еще "богат" нераспределенный фонд перспективными, по сегодняшним меркам, крупными месторождениями золота с разведанными запасами? Не масштаба Наталкинского (крупнейшего в России), не Олимпиадинского, а существенно скромнее. Или таким образом нивелируется, хоть и временно, нарождающийся дефицит сырьевой базы по золоту, а попутно активными поисково-оценочными работами, в том числе в Сибири, крупном регионе-продуценте золота, нагоняется компенсационное отставание постановки на учет запасов от добычи? Так в чем следствие одного из другого и зачем недропользователям практически навязывается мысль отработки техногенных объектов?

Без правового поля

Техногенные образования - остаточный продукт промышленной разработки природных объектов, как участков отработки россыпей, так и рудных месторождений. Его создание в отрезок времени активного освоения недр во второй половине прошлого столетия - закономерное следствие нескольких факторов. В свое время всего, несовершенства и несоответствия применяемых технологий, средств добычи и обогащения золотоносных песков и руд, в результате чего потери золота (сейчас - "техногенка") свыше регламентированных составляли до 30-40%. Свою образ сыграли нарушения технологического цикла, например, по россыпям - когда промывались мерзлые пески, использовалась нехорошо очищенная оборотная вода, а очистка шлюзов драг проводилась нерегулярно.

В различие от сегодняшнего понимания геологических и экономических условий отработки ресурсов, существующего посреди золотодобытчиков, "техногенка" являлась некондицией: по регламентам горная разновидность с содержанием металла менее 2 и более того 2,5 граммов на тонну руды была нерентабельной для переработки и уходила в отходы, а части россыпных объектов с содержанием золота менее 600-800 миллиграммов на кубометр вообще не трогались. При всем при том мировая золотодобывающая отрасль давнехонько переориентировалась на добычу металла не из россыпей, а из руд, причем понемногу переходит на отработку бедных коренных пород с еще больше низким содержанием золота. Многие, в том числе и крупные комбинаты, рассматривают техногенные образования как реальную альтернативу дефициту природного сырья.

Известно, что техногенные объекты в России ни при каких обстоятельствах не ставились на учет, не отражались в статистической отчетности, чему способствовала действовавшая организация оформления горных отводов. Как правило, разрешительные документы на проведение горных работ и добычу золота выдавались не на конкретное месторождение, а на определенные площади и без указания сроков действия. В результате возникающие вследствие работы обогатительного комплекса отвалы не ликвидировались и следом полной отработки объектов документально не оформлялись. Затем распада крупных золотодобывающих предприятий все "остатки" стали сферой ответственности многочисленных средних и мелких компаний. Без их согласия оценка ресурсов "техногенки" государственными геолого-разведочными организациями проходить не могла.

Правовое поле с того времени не изменилось, вследствие этого техногенные образования ныне на практике нереально вовлечь в отработку. Изъятие составляют лишь те, на которые недропользователи независимо подготавливают технико-экономическое обоснование эксплуатации (как правило, вследствие истощения ключевых объектов). Типичные примеры в Сибири представляют собой ООО "Соврудник", до получения лицензии на месторождение Эльдорадо интенсивно загружавшее обогатительную фабрику низкосортными отвалами с законсервированного месторождения Советское, и ООО "Артемовская ЗРК", до сих пор перерабатывающее хвосты, остаточный продукт переработки, с золотоизвлекательной фабрики закрытого рудника Артемовский.

"В настоящее миг учет техногенных месторождений, ни россыпных, ни рудных, не ведется, а он является основой для освоения "техногенки", - комментирует заместитель генерального директора "Кингашской ГРК" (Красноярский край) Сергей Сердюк. - Не учтены, ибо по законодательству действующее предприятие является собственником отвалов и переработанных россыпей. Однако в непростой для золотодобытчиков переходный период, в особенности в условиях низких цен на металл, многие из них, в частности, ведущие отработку россыпей, обанкротились и прекратили деятельность. Цепочки прав имущества оказались потерянными, по сути, объекты остались ничьими, а значит, и инфа о параметрах ресурсов, пускай и некондиционных по тем условиям, в большей степени стала недоступной". Следовательно, по мнению Сергея Сердюка, необходима нормативная разработка методики оценки россыпных и рудных техногенных образований для проведения оценочных работ по ним. И если середина однозначно не намерен заниматься работами по оценке потенциала вторичной переработки сырья, то на уровне субъектов федерации осуществить программу вовлечения "техногенки" в оборот не должно собрать труда. А если геолого-разведочные работы (ГРР) по крупным и средним месторождениям золота контролируются Федеральным агентством по недропользованию, то проведение ГРР по "техногенке", имеющих мелкий потенциал по запасам в пределах 2 тонн, могли бы сделаться компетенцией регионов. Дальше слов ничего покуда не идет.

Является ли "техногенка" ресурсом - вопросительный мотив неоднозначный. "Многое говорит о том, что это ресурс, и стоит изготовить стратегическую линию на продление деятельности по россыпям. Но на них нужно тратиться - определить на баланс, вручить предприятиям льготный порядок налогообложения, оттого что содержание золота немаловажно более низкое. Эти нормативные правовые процессы должны быть продуманы, разработаны и предложены", - продолжает Сергей Сердюк. И нимало необязательно кивать на государство. Ни центр, ни краевые власти не намерены расходовать ресурсы, придерживаясь позиции - если недропользователь работает на объекте, то это его компетенция.

По оценкам экспертов, потенциал запасов техногенных участков довольно велик (около 57% от накопленной добычи из россыпей). В золотоносных районах Сибири скопился громадный объем золотосодержащего материала отвального комплекса - несколько миллиардов кубических метров галечных, эфельных отвалов, торфов и перебуторов. Средние содержания золота в отвальном комплексе являются в основном кондиционными по современным экономическим требованиям и даже превышают содержания в целиковых россыпях. При их отработке драгметалл поступал в отвалы по технико-экономическим причинам и по существу относился к категории потерь. Рекультивация отработанных россыпей, как правило, не проводится, особенно в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Потому они сохранились и могут быть использованы для вторичной переработки.

Хорошие россыпи сохранились в "медвежьих" углах Иркутской области, Красноярского края, где, впрочем, отсутствует инфраструктура. Многие "россыпники" несколько лет работают на участках с содержанием металла 100 миллиграммов на кубометр материала. Но из-за низкой эффективности переработки и перемывки материала, проводимой ранее, остались целиковые богатые золотом части ручьев, а кроме того борта, плотики, не захваченные драгой, и непереработанный из-за наличия глинистых почв (золото окутывается глиной, и выудить его за одну переработку непросто) отсадочный материал.

Ценность остаточных продуктов золотоизвлечения из руды не менее перспективна. Например, предприятие "Соврудник" ежегодно отправляет в хвостах на хранилище возле 150 килограммов золота. А на полигоне хранения отходов Олимпиадинского ГОКа за пора работы двух золотоизвлекательных фабрик "накоплено" более 13 тонн золота. Однако, по словам главного геолога ГОКа Владимира Лохмакова, период переработки хвостов не придет до тех пор, в то время как группа не отработает руду с имеющихся природных месторождений и разрабатываемых в будущем.

Слить мелким

"Следует изменить статус техногенных образований. К ним запрещено относиться так же, как к обычному минеральному сырью, как к разведанным месторождениям", - говорит заведующий отделом региональной геологии и металлогении Красноярского научно-исследовательского института геологии и минерального сырья Петр Курбаньков. Для них нужны другие условия, ибо "техногенка" - особенный продукт и для освоения и извлечения.

Отвальные комплексы по руде располагаются в пределах горных отводов, вблизи от действующих обогатительных фабрик. Помимо того, как правило, тут действует или сохранилась экономическая инфра архитектура и производственные мощности. Вовлечение их в оборот не требует таких крупных капитальных вложений, как возведение нового перерабатывающего комплекса.

Но притянуть недропользователя, привыкшего к хорошим содержаниям золота в руде, к высокой рентабельности, к переработке "техногенки" достаточно сложно, даже если страна будет за копейки возвращать "ничьи" месторождения.

Практически все крупные участки уже закреплены за недропользователями, а средние и мелкие зачастую приобретаются про запас, но в связи с непроведением фактических работ на объектах действо лицензии на них прекращается. В резервном фонде перспективных участков становится с каждым годом все меньше. Так, в перечне объектов твердых полезных ископаемых, на которые сибирские региональные агентства по недропользованию в течение 2007 года проводят аукционы, заявлено рядом сотни объектов рудного и россыпного золота. Наибольшее число представлено в Республике Бурятия - порядка 40 рудных месторождений с прогнозными ресурсами или забалансовыми запасами до 150 тонн, в то час как с подтвержденными запасами объектов практически не встречается. Традиционно золотоносный регион - Иркутская область - выставляет на аукционы 10 объектов рудного золота с ресурсным потенциалом от 5 до 18 тонн и 8 участков россыпного с сотнями килограммов золота. Красноярский край выставляет на торги 7 рудных (включая Троеусовскую площадь в Северо-Енисейском районе с ресурсным потенциалом 82 тонны) и 11 россыпных месторождений. Заинтересованность недропользователей к ним напрямую зависит от качества проведенной разведки, от подтвержденных запасов, а не прогнозных ресурсов.

"Для небольших предприятий - малых и средних компаний горного коммерциала - отработка техногенных образований может стать выходом из дефицита сырьевой базы, - говорит Сергей Сердюк. - Если кинуть взор со стратегической точки зрения, то в "техногенке" накоплен внушительный ресурс и при соблюдении технических и экологических ограничений, при предоставлении налоговых послаблений, создании соответствующей нормативно-правовой основы, она стала бы хорошим дополнением к сырьевой базе многочисленных средних и мелких компаний. Конечно, не вся "техногенка" подходит для использования, а только перспективные на нынче по содержанию золота". В противном случае многие золотодобытчики несложно прекратят деятельность, а они обеспечивают тысячи рабочих мест в поселках отдаленных районов.

Действующая система аукционов автоматически исключает участие мелких компаний в торгах за крупные месторождения. Оттого формирование малого и среднего горного бизнеса находится в зависимости от системы. Права на разработку значительных месторождений золота - прерогатива крупных недропользователей со значительным инвестиционным рычагом, способных сформировать эффективную отработку объекта. Следовательно, отработка "техногенки" - удел малых и средних предприятий.

Keywords: